业领域从统计数据来看

中国社会科学院学部委员、李扬国家金融与发展研究室理事长李扬日前在中国宏观经济论坛上表示，业领域从统计数据来看，个新关注今年就业总体形势不错，问题但有三个新问题值得关注。李扬

首先是业领域青年人口就业压力加大。他指出，个新关注今年以来，问题16-24岁城镇青年调查失业率居高不下，李扬20-24岁的业领域大专及以上人员失业问题尤其突出。国家统计局数据显示，个新关注10月，问题城镇调查失业率为4.9%，李扬与上月持平，业领域其中，个新关注16-24岁人口失业率为14.2%，较上月下降0.4个百分点。

其次是创业对带动就业的边际效应在趋缓。根据李扬团队的研究，目前，平均每新增10个市场主体对应的城镇新增就业数量为5个，比2015年下降了4个。

第三个问题，他指出，劳动力市场面临多重失衡和供需错配的问题，比如高耗能行业就业机会总体萎缩，校外培训和房地产销售与中介行业从业机会急剧下降。

对于就业市场出现的这些新问题，李扬表示，发展小微企业是非常重要的，而且，一定要认识到，在新的经济生产方式下，在以服务为主体的社会中，小企业是主体，而不是大企业的补充，两者相互配合，方能相得益彰。

“小微企业从来都是就业主体，也是创新主体，真正的创新，特别是颠覆性的创新，基本上来自小企业。”李扬说。

他进一步指出，今后中国宏观调控的一个重要任务就是为新的就业形势发展创造条件。“核心在于加大人力资本投资，终身学习必不可少，此外，要大力发展平台经济，这将大力扩宽市场边界，使弱势群体更便利地参加市场交易。”他说。

除就业外，李扬在演讲中还提到债务问题。他说，截止到今年二季度，全球债务总额高达296万亿美元，是全球生产总值的355%，比2019年提高35个百分点。以全球75亿人口计算，人均负债超过3.94万美元。

李扬指出，无论中外，债务是后疫情时代各国都亟需处理的问题。从国外看，美联储11月初正式宣布缩减购债计划，预计将在2022年年中完全停止购债。

“如果是（美联储）扩表，总的来看，负面影响不多，扩表会使得资金流入发展中国家，利于当地投资，资金成本会有所改善。但缩表的话情况就正好相反，大量资金会逃出这些新兴经济体，资金成本，利率也会上升，对这些国家有很大冲击，中国必须要做好准备，这是明年宏观经济调控中必须要面对的一个课题。”他说。

从国内来看，李扬表示，要关注财政和金融风险互溢问题。“以前地方政府直接从金融机构借钱，后来改成可以让地方政府发债，但发债后，被金融机构持有后……导致了财政政策金融化，致使财政风险和金融风险互溢性增强。”

根据李扬所在的国家金融与发展研究室的研究，今年前三个季度，中国宏观杠杆率下降了5.3个百分点至264.8%。其中，居民杠杆率基本平稳，前三个季度共下降0.1个百分点；非金融企业部门杠杆率下降5.1个百分点，连续五个季度下行；政府杠杆率下降0.1个百分点，全年新增债务可能会小于预算赤字。

李扬表示，要特别关注企业杠杆率的大幅下降。“我们最不愿意看到的就是企业因为没有投资对象、因为不愿意扩大生产而减少债务。我们也非常遗憾地看到，今年以来，非金融部门杠杆率下降很大的原因是居民不愿意消费，这必须引起警惕。”